近兩年以來，全國各地日漸泛濫的霧霾天氣逐漸引起全社會關(guān)注，大氣污染已上升為民生問題而引起高層重視。此前，大氣污染防治進展緩慢，治理效果不佳不斷引起公眾詬病。
據(jù)預(yù)測，“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將繼續(xù)推進，到2015年GDP將增長37.52%，煤炭消費量將增長30%以上，汽車保有量將是10年的2倍。按目前污染控制力度，仍將新增二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的排放量分別達759萬噸、400
萬噸、103萬噸，占2010年排放量的40%、22%、23%。專家指出，在目前霧霾天氣與日俱增的背景下，現(xiàn)有污染控制力度難以滿足人民群眾對改善環(huán)境空氣質(zhì)量的迫切需求。
對此，會議認(rèn)為，大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟升級的重要抓手。我國日益突出的區(qū)域性復(fù)合型大氣污染問題是長期積累形成的。治理好大氣污染是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長期艱苦不懈的努力。當(dāng)前必須突出重點、分類指導(dǎo)、多管齊下、科學(xué)施策，把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化創(chuàng)新驅(qū)動和保護環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來，用硬措施完成硬任務(wù)，確保防治工作早見成效，促進改善民生，培育新的經(jīng)濟增長點。相關(guān)券商分析師表示，按照當(dāng)前我國環(huán)境治理的政策導(dǎo)向，環(huán)保已成為改善民生，培育經(jīng)濟新增點的重要支撐。因此，環(huán)境治理政策的每一次推進，都意味著有力推進環(huán)保行業(yè)的市場擴容步伐。
“十一五”至今，大氣污染防治的主戰(zhàn)場是火電、鋼鐵、水泥等重點“兩高”行業(yè)，進展至今，幾大重點行業(yè)的煙氣脫硫改造已深入推進，目前重點行業(yè)亟待擴充市場的是煙氣脫硝改造領(lǐng)域，以及越來越受重視的PM2.5治理領(lǐng)域。
今年初，國家發(fā)改委公布火電脫硝電價補貼政策，使得火電廠煙氣脫硝進程被迅速激活，“十二五”期間逾2500億元的火電脫硝市場穩(wěn)步釋放。按照政策進度，接下來水泥煙氣脫硝也將全面啟動。未來，這兩大重點行業(yè)脫硝市場受政策刺激進一步釋放，將成為大氣污染防治的重頭戲之一。
近段時期以來眾多城市PM2.5數(shù)值“爆表”的主要原因，系燃煤導(dǎo)致二氧化硫、氮氧化物及粉塵排放量大。作為目前PM2.5污染源頭之一，燃煤鍋爐的廢氣排放十分凸出。
上述分析師指出，2009年全國工業(yè)廢氣排放中，二氧化硫占比44%，氮氧化物占比30%，工業(yè)粉塵和煙塵合計占比26%。PM2.5的治理，首要是工業(yè)脫硫脫硝，一方面是該類氣體本身會對大氣造成污染，另一方面氮氧化物等形成的氣溶膠本身即為PM2.5的重要來源。其次是火電、鋼鐵和水泥
等行業(yè)的除塵，其中關(guān)鍵是燃煤火電除塵。
和脫硝市場已穩(wěn)步啟動相比，重點污染行業(yè)煙氣除塵卻由于此前政策相對滯后而處于空白地帶。此次會議決議中，濃墨重彩地提及工業(yè)煙粉塵治理，無疑是填補此空白之舉，其市場空間也將隨之釋放。
根據(jù)政策相關(guān)規(guī)劃擬定的“十二五”期間實施重點工程3500億元的投資大盤中，工業(yè)煙粉塵治理的投資需求達470億元。