目前,河北省的污染治理面臨的最大困難就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能一蹴而就。
知易行難。大氣污染是一個(gè)長(zhǎng)期累積的過(guò)程,治理的難度本身就很大,對(duì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的河北,更是如此。治理思路措施的每一條,實(shí)現(xiàn)起來(lái)都不容易。
比如壓減煤耗。數(shù)據(jù)表明,石家莊的煤炭消耗總量從2000年的1500萬(wàn)噸猛增至2012年的6100萬(wàn)噸,而且每年正常增長(zhǎng)量在200萬(wàn)噸到400萬(wàn)噸。能源消耗本身就存在增長(zhǎng)慣性,對(duì)于正在急盼發(fā)展的河北,壓煤的結(jié)果很有可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速放緩。
“河北的貧困人口多,城鎮(zhèn)化水平低,的確需要發(fā)展。我們已經(jīng)在有意降低增速,以解決環(huán)境問(wèn)題。”雖然楊國(guó)占如此表態(tài),但是相信這一過(guò)程會(huì)十分艱難。
另一方面,能源替代還存在不少困難。石家莊市能源辦主任說(shuō),雖然經(jīng)過(guò)提前協(xié)調(diào),石化企業(yè)保障了去年冬天石家莊的供暖用氣,但是隨著氣化城市的增多,在全國(guó)天然氣供應(yīng)一直緊張的狀況下,能否供給河北足夠的燃?xì)?,還是未知數(shù)。
比如淘汰落后產(chǎn)能。“河北的鋼鐵產(chǎn)量在全國(guó)數(shù)一數(shù)二,可區(qū)域內(nèi)的環(huán)境容量已經(jīng)不可能繼續(xù)支撐這樣的發(fā)展,必須下決心淘汰落后產(chǎn)能,騰出環(huán)境空間。”相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣說(shuō),但同時(shí)提及其艱難。“一家規(guī)模不算大的鋼鐵企業(yè),一年產(chǎn)鋼也就400萬(wàn)噸,在職職工5萬(wàn)人,退休職工和家屬,還有10多萬(wàn)人,如果這家企業(yè)要被淘汰關(guān)停,職工的安置和企業(yè)在銀行的貸款都需要妥善處理。”
比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。今年1—4月,石家莊全市規(guī)模以上高新企業(yè)同比增長(zhǎng)23.4%,已經(jīng)高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速,但是這樣的好消息并不能代表河北的全局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不可能一蹴而就,但是對(duì)于亟待清新空氣的京津冀人民,調(diào)整的過(guò)程可能會(huì)顯得很漫長(zhǎng)。
更大的難度可能還在于治理政策與資金。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,河北大氣污染治理第一期即5年的投入預(yù)計(jì)要達(dá)到5000億元。根據(jù)石家莊市提供的數(shù)據(jù),僅10項(xiàng)大氣污染治理工程,未來(lái)3年的投入就需要近220億元。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,希望中央能夠更好地協(xié)調(diào)出臺(tái)相應(yīng)政策,比如對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的補(bǔ)貼,以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的稅費(fèi)減免等等。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前提出,要建立環(huán)渤海區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。河北治污,受益的當(dāng)然不僅是河北人。破解河北的大氣污染治理難題,北京天津也該助一把力。如何協(xié)同、如何助力,還等待著各方更多的努力。
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